РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «АЛАРСКИЙ РАЙОН»
АДМИНИСТРАЦИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                              
«17» декабря 2014г. № 989-п                                                                                     п. Кутулик    

Об утверждении муниципальной 
программы  «Развитие системы дошкольного
образования в муниципальном образовании
«Аларский район» 2014-2016 годы» 
утвержденную постановлением
и.о. мэра Аларского района от 08.11.2013г.
№ 981-п в новой редакции

В целях создания условия для повышения качества и доступности дошкольного образования, согласно ст.15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии со ст. 7 Устава муниципального образования «Аларский район»,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить муниципальную программу «Развитие системы дошкольного образования в муниципальном образовании «Аларский район» 2014-2016 годы», утвержденную постановлением и.о. мэра Аларского района от 08.11.2013г. № 981-п в новой редакции (приложение).
2. Издательскому дому «Аларь» (Иванова С.А.) опубликовать настоящее постановление в газете «Аларь».
3. Разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации МО «Аларский район» в сети «Интернет» (Заусаева Е.В.).
4. Контроль за исполнением постановления и приложения возложить на первого заместителя мэра по ЖКХ и муниципальному имуществу Селезневу И.И.

Мэр Аларского района                                                                              А.В.Футорный  

                                                                                          
Утверждена постановлением администрации     
МО «Аларский район»:                                                         от «08» ноября 2013 г. № 981-п

Муниципальная  программа

«Развитие системы дошкольного образования
в муниципальном образовании «Аларский район» на 2014 - 2016 гг.»
(с изменениями от 16.08.2014г. № 659-п, с изменениями от 24.11.2014г. № 925-п; 
от 09.12.2014г. № 968-п)

2013г.
Паспорт
муниципальной  программы
«Развитие системы дошкольного образовании в муниципальном образовании «Аларский район» на 2014- 2016г.»

Наименование Программы	
Муниципальная программа «Развитие системы дошкольного образования в муниципальном образовании «Аларский район» на 2014 - 2016 гг.» (далее - Программа)	

Нормативно-правовые акты регулирующие основание для разработки программы	1.	Указ Президента РФ от 07.05.2012 года №599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки»
2.	Федеральный закон от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
3.	Федеральные государственные требования к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования, утвержденные приказом Минобрнауки России от 23.11.2009 года № 655, регистрационный № 16299 от 08.02.2010 Министерства юстиции РФ.
4.	Федеральные государственные требования к условиям реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования, утвержденные приказом Министерства образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России) от 20 июля 2011 г. N 2151 г.
5.	Постановление Законодательного Собрания Иркутской области от 25.06.2008 N 44/52-ЗС (ред. от 30.05.2013) "Об областной государственной целевой Программе поддержки и развития учреждений дошкольного образования в Иркутской области на 2009 - 2014 годы".
6.	«План комплексных мероприятий по обеспечению детей в возрасте от трех до семи лет местами в образовательных учреждениях, оказывающих услуги дошкольного образования в Иркутской области, на 2012-2015 годы», утвержденный распоряжением заместителя Председателя Правительства Иркутской области от 14 ноября 2012 года № 84-рзп.
7.	План мероприятий Аларского района («дорожная карта»)«Изменения в отраслях социальной сферы Аларского района, направленные на повышение эффективности образования» утвержденный  постановлением от 29.04.2013 г. № 419-п.
8.	Распоряжение и.о. мэра Аларского района «О разработке муниципальной программы «Развитие системы дошкольного образования в муниципальном образовании «Аларский район» на 2014-2016 годы».
	
Муниципальный заказчик	      Администрация муниципального образования «Аларский район» в лице Комитета по образованию администрации МО «Аларский район».	
Основные разработчики 
Программы	Комитет по образованию администрации МО «Аларский район».	
Цели и задачи 
Программы	Цель Программы: Повышение качества и доступности дошкольного образования в муниципальном образовании «Аларский район».
Задачи Программы:
1.	Увеличение численности детей, получающих услуги дошкольного образования;
2.	Создание условий для реализации требований к условиям реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования;
3.	Внедрение вариативных форм дошкольного образования.	
Сроки  и этапы реализации Программы	2014 -2016 годы.
Один этап.

Перечень основных мероприятий 	
1. Создание условий в дошкольных образовательных учреждениях для организации воспитательно - образовательного процесса в соответствии с федеральными государственными требованиями в структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования.
2. Создание условий для реализации требований к    условиям реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования.
3. Обеспечение гарантий доступности дошкольного образования. Укрепление материально-технической базы муниципальных образовательных учреждений, реализующих программу дошкольного образования.
4. Развитие системы оценки качества дошкольного образования.
5. Внедрение вариативных форм дошкольного образования. Приобретение дошкольного образовательного учреждения детского сада в поселке Кутулик на 98 мест.	
 Исполнители  программы	Комитет по образованию администрации МО «Аларский район», муниципальные казенные дошкольные образовательные учреждения.	

Объемы и источники финансирования	Муниципальный бюджет. Мероприятия и объём расходов на выполнение Программы ежегодно уточняется при формировании муниципального бюджета на очередной финансовый год. Общий объём бюджетного финансирования составит:

Всего 100 433,108 тыс. рублей, в том числе:
2014 год – 100388,108 тыс. рублей;
2015 год – 20,0 тыс. рублей;
2016 год – 25,0 тыс. рублей.
Из них: федеральный бюджет: 2014г.-74 451,4 тыс.руб.
            Областной бюджет: 2014г. -24 709,02 тыс.руб.
            Местный бюджет: 2014г.-1 227,688 тыс.руб.
               2015 год – 20,0 тыс. рублей;
               2016 год – 25,0 тыс. рублей.	

Важнейшие целевые                 индикаторы и показатели	- Удовлетворение потребности населения в услугах дошкольного образования для детей в возрасте с 1 до 7 лет к 2016 году достигнет 61 %;
- удовлетворение потребности населения в услугах дошкольного образования для детей в возрасте с 3 до 7 лет к 2016 году достигнет 96 %;
- увеличение доли детей в возрасте с 1 до 7 лет, получающих дошкольные образовательные услуги в вариативных формах дошкольного образования, в среднем по району до 10%;
- повышение уровня квалификации преподавательского состава (увеличение количества педагогических работников, прошедших повышение квалификации и переподготовку до 95%).	

Ожидаемые конечные            результаты реализации
Программы	-	Обеспечение конституционного права граждан на доступное дошкольное образование;
-	доступность услуг дошкольного образования в различных формах его организации;
-	увеличение доли детей в возрасте с 1 до 7 лет, получающих дошкольные образовательные услуги в различных формах организации, в среднем по району до 61%;
-	обеспечение в дошкольных образовательных учреждениях условий, отвечающих современным требованиям к образовательному процессу, в том числе, в части сохранения и укрепления здоровья воспитанников.	

Система организации контроля над исполнением Программы	     Контроль над реализацией Программы осуществляет Комитет по образованию.
  Отчет об исполнении программы на заседании Думы МО «Аларский район».
   Исполнители мероприятий информируют администрацию района о ходе реализации Программы.	

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения  программными методами.
На сегодняшний день, в муниципальном образовании «Аларский район» доля детей в возрасте от 3 до 5 лет, охваченных дошкольным образованием составляет 46%, а в возрасте от 5 до 7 лет - 38%. В то же время, охват дошкольным образованием детей в возрасте от 1 до 3 лет составил всего 20%. В целом ситуация с обеспеченностью услугами дошкольного образования по состоянию на 01 сентября 2013 г. складывается следующим образом:

Всего детей дошкольного возраста на 01.09.2013г.

Не получают услуги ДО и не стоят в очереди 1151, в том числе:

Не получают услуги ДО и стоят в очереди 396, в том числе:

Получают услуги ДО (посещают детские сады) 914, в том числе:

	

В возрасте с 0 до 1 года: 0

В возрасте с 0 до 1 года: 265

В возрасте с 0 до 1 года: 44

В возрасте с 1года до 3 лет:  193

В возрасте с 1года до 3 лет:  331

В возрасте с 1года до 3 лет:  187

В возрасте с 3  до 5 лет: 415

В возрасте с 3  до 5 лет: 164

В возрасте с 3  до 7 лет: 165

В возрасте с 5 до 7 лет: 306 

В возрасте с 5 до 7 лет:  391

Необходимо отметить, что за период с 2010 по 2013 годы сеть образовательных учреждений района, реализующих программу дошкольного образования, претерпела существенные изменения:
- в 2010 году после реконструкции здания Детского Дома в п. Кутулик, введен в эксплуатацию МКДОУ Кутуликский детский сад №4 на 40 мест;
- открыт после капитального ремонта МКДОУ Идеальский детский сад на 40 мест;
- в 2011 году после реконструкции здания Куйтинской ООШ открыт МКДОУ Куйтинский детский сад на 15 мест;
- в 2012 году после реконструкции здания Икинатской ООШ открыт МКДОУ Зангейский детский сад на 15 мест;
- в 2013 году открыта дополнительная группа в действующем МКДОУ Кутуликский детский сад №4 на 15 мест.
Тем не менее, за последние три года численность детей дошкольного возраста в районе возросла с 2053 человек в 2009 году до 2697 человек в 2012 году. Особенно рост детского населения отмечается в п. Кутулик и п. Забитуй, с.Аларь, с. Идеал, где имеется очередность на устройство детей в дошкольные учреждения. Существует острая потребность в строительстве нового здания для детского сада в с.Аляты. На территории и муниципальиого образования функционирует детский сад на 15 мест, здание которого находится практически в аварийном состоянии. Охват детей 3-7 лет дошкольным образованием составляет 43%.
Современная система дошкольного образования предполагает внедрение новых финансовых механизмов развития конкурентной среды, обновления дошкольного образования; обеспечение финансовой доступности дошкольного образования для семей, принадлежащих к разным социальным слоям и группам населения; развитие современных гибких моделей дошкольного образования. Учитывая выше сказанное, основными задачами в удовлетворении потребности населения в услугах дошкольного образования является: строительство новых дошкольных образовательных учреждений на территориях муниципальных образований, имеющих большую очередность и отсутствие свободных площадей, реконструкция имеющихся зданий, внедрение вариативных форм дошкольного образования.
Традиционная практика предоставления дошкольного образования в Аларском районе, в большей степени, использует следующую форму - в 9-10,5 часовой группе предоставляется услуга дошкольного образования.
Исходя из сложившейся в районе ситуации в дошкольном образовании и учитывая демографический прогноз на ближайшие годы, представляется целесообразным использовать следующие пути повышения доступности дошкольного образования:
1)	развитие вариативных форм дошкольного образования малозатратных для местного бюджета, в том числе:
-	создание групп кратковременного пребывания детей для предоставления дошкольной образовательной услуги в различных учреждениях;
2)	создание новых мест для получения дошкольного образования, как в традиционных, так и в вариативных формах через:
-	открытие дополнительных групп на базе действующих дошкольных образовательных учреждений, образовательных учреждений;
-	строительство новых муниципальных детских садов (строительство детских садов в с. Аляты, п. Забитуй, п. Кутулик, с. Ныгда, с. Аларь, с. Зоны).
Необходимость принятия муниципальной программы «Развитие системы дошкольного образования в муниципальном образовании «Аларский район» на 2014-2016 гг.» в 2013 году связана также с выполнением Плана мероприятий Аларского района («дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы Аларского района, направленные на повышение эффективности образования», утвержденной Постановлением мэра муниципального образования «Аларский район» от 29 апреля 201З года № 429-п, согласованной Министерством образования Иркутской области от 03.06.2013г.
Обоснованием принятия данной программы с 2013 года является также «План комплексных мероприятий по обеспечению детей в возрасте от трех до семи лет местами в образовательных учреждениях, оказывающих услуги дошкольного образования в Иркутской области, на 2012-2015 годы», утвержденный распоряжением заместителя Председателя Правительства Иркутской области от 14 ноября 2012 года № 84-рзп.

II. Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации.

Цель Программы: повышение качества и доступности дошкольного образования в муниципальном образовании «Аларский район».
Задачи Программы:
1.	Увеличение численности детей, получающих услуги дошкольного образования.
2.	Создание условий для реализации требований к условиям реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования.
3.	Внедрение вариативных форм дошкольного образования. 

  Срок реализации: 2014-2016г.г.
  Один этап.

Прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей муниципальной долгосрочной целевой программы «Развитие системы дошкольного образования в муниципальном образовании «Аларский район» на 2014-2016 гг.»	

№ п/п	Наименование индикаторов и показателей целей и задач Программы	Ед.измерения	Значения индикаторов и показателей Программ	
			До начала реализации Программы 2013год
	2014 год	2015 год	2016 год	За период реализации Программы	

Цель: повышение качества и доступности дошкольного образования в муниципальном образовании «Аларский район»
	
1	
Задача №1.
Увеличение численности детей, получающих услуги дошкольного образования
	
1,1	
Удовлетворение потребности населения в услугах дошкольного образования для детей в возрасте с 1 до 7 лет
	%	32	46	51	61	61	
1.2	
Удовлетворение потребности населения в услугах дошкольного образования для детей в возрасте с 3 до 7 лет
	%	41	62	80	96	70	
1.3	Удельный вес воспитанников дошкольных образовательных организаций, обучающихся по программам, соответствующим требованиям стандартов дошкольного образования, в общей численности воспитанников дошкольных образовательных организаций
	%	__
	5	30	60	60	
2	Задача №2.                                                                                                                                                                                                                  Создание условий для реализации требований к условиям реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования.
	
2.1	Повышение уровня квалификации преподавательского состава (увеличение количества педагогических работников, прошедшие повышение квалификации и переподготовку)	%	48	75	85	95	95	
3.	Задача №3.
Внедрение вариативных форм дошкольного образования	
3.1	увеличение доли детей в возрасте с 1 до 7 лет, получающих дошкольные образовательные услуги в вариативных формах организации дошкольного образования	%	1,1	2,5	3,2	3,9	3,9	
                           
III. Перечень программных мероприятий.
Достижение стратегической цели и решение стратегических задач Программы обеспечиваются путем реализации системы программных мероприятий по ряду направлений:
I.	Создание условий в дошкольных образовательных учреждениях для организации воспитательно - образовательного процесса в соответствии с федеральными государственными требованиями к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования
II.	Создание условий для реализации требований к условиям реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования
III.	Обеспечение гарантий доступности дошкольного образования. Укрепление материально-технической базы муниципальных образовательных учреждений, реализующих программу дошкольного образования.
IV.	Развитие системы оценки качества дошкольного образования и востребованности образовательных услуг.
V.	Внедрение вариативных форм дошкольного образования.   

Перечень мероприятий муниципальной  программы «Развитие системы дошкольного образования в муниципальном образовании «Аларский район» на 2014-2016 гг.»

				Направ		Объем финансирования	
		Сроки выполнения мероприятия		ления	Источ	всего	Ожидаемый результат	
№ п\ п	Наименование,цели, задачи, мероприятия		Исполнители мероприятий	расходов (капвложения и прочие расходы)	ники финансирования			

1. Задача №1.
Увеличение численности детей, получающих услуги дошкольного образования
	
1.1 Создание условий в дошкольных образовательных учреждениях для организации учебно-воспитательного процесса в соответствии с федеральными государственными требованиями к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования	
1	Разработка требований к условиям выполнения трудовой деятельности педагогическими и другими категориями работников организаций дошкольных образовательных организаций, направленных на достижение показателей качества этой деятельности (показателей качества, обозначенных в модели «эффективного контракта»).
Апробация моделей реализации «эффективного контракта» в дошкольных образовательных организациях, включая методику расчета размеров оплаты труда и критериев оценки деятельности различных категорий персонала организаций.	2014 год

2015 год

2016 год	Комитет по образованию	-		0,0

0,0

0,0		
2
	Реализация моделей эффективного контракта с педагогическими работниками в дошкольных образовательных организациях	2014 год

2015 год

2016 год	Комитет по образованию, руководители ДОУ			0,0

0 ,0

0,0		
Итого по разделу 1	0,0		

2. Задача №2.                                                                                                                                                                                                                  Создание условий для реализации требований к условиям реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования.
	
1	Проведение ежегодного конкурса для работников дошкольных образовательных учреждений «Воспитатель года»	2014 год

2015 год

  2016 год 	Комитет по образованию	прочие расходы	Муниципальный бюджет	30,0

20,0

25,0	Распространение опыта
	
2	Внедрение нового Порядка аттестации педагогических работников	2014 год

2015 год

2016 год	Комитет по образованию
		Муниципальный бюджет	0,0

0,0

0,0	Повышение качества предоставления образовательных услуг	
Итого по разделу 2                                                                                                                                                      75,0	
3. Задача №3.
Внедрение вариативных форм дошкольного образования

1	Приобретение дошкольного образовательного учреждения детского сада в поселке Кутулик на 98 мест	2014 год

	Комитет по образованию администрации муниципального образования «Аларский район»	Прочие расходы	Федеральный бюджет
Областной бюджет
Муниципальный бюджет	74 451,4

6 678,56

248,72	Увеличение количества дошкольных мест, сокращение очередности	
2	Капитальный ремонт муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ангарский детский сад» расположенного по адресу: Аларский район, п.Ангарский, ул.Урицкого, 24	2014 год	Комитет по образованию администрации муниципального образования «Аларский район»	Прочие расходы	Областной бюджет

Муниципальный бюджет	
18030,46

948,968	Увеличение количества дошкольных мест, сокращение очередности	
 Развитие системы оценки качества дошкольного образования и востребованности образовательных услуг	
2	Создание единой на уровне муниципального района электронной системы учёта детей дошкольного возраста, не охваченных услугами дошкольного образования, и определение наиболее целесообразных форм получения услуг	
2014 год

2015 год

 2016 год 		прочие расходы	Муниципальный бюджет	
0,0

0,0

0,0	Повышение доступности дошкольного образования	
3	Внедрение системы оценки качества дошкольного образования.	2014 год

2015 год

2016 год			Муниципальный бюджет	0,0

0,0

0,0	Повышение качества дошкольного образования	
4	Разработка и утверждение примерных нормативных правовых актов, обеспечивающих внедрение вариативных форм и моделей образования детей дошкольного возраста:	2014 год

2015 год

2016 год	Комитет по образованию	прочие расходы	Муниципальный бюджет	0,0

0,0

0,0	Нормативно-
правовое обеспечение внедрения вариативных форм дошкольного образования	
Итого по разделу 3.                                                                                                                                           100 358,108	
	
ИТОГО	
2014 год

2015 год

2016 год
				
100388,108

20,0

25,0	

IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы.
Реализация Программы осуществляется за счет средств федерального, областного и муниципального бюджетов.
Мероприятия и объём расходов на выполнение Программы ежегодно уточняется при формировании муниципального бюджета на очередной финансовый год. Общий объём бюджетного финансирования составит:

Всего 100 433,108 тыс. рублей, в том числе:
2014 год – 100388,108 тыс. рублей;
2015 год – 20,0 тыс. рублей;
2016 год – 25,0 тыс. рублей.
Из них: федеральный бюджет: 2014г.-74 451,4 тыс.руб.
            Областной бюджет: 2014г. -24 709,02 тыс.руб.
            Местный бюджет: 2014г.-1 227,688 тыс.руб.
               2015 год – 20,0 тыс. рублей;
               2016 год – 25,0 тыс. рублей.

V. Механизм реализации Программы и координация программных мероприятий.
Муниципальным заказчиком Программы является администрация муниципального образования «Аларский район».
Исполнителем Программы является комитет по образованию администрации муниципального образования «Аларский район».
Механизм реализации Программы включает организационные, экономические и правовые меры, необходимые для ее реализации в полном объеме, а также мониторинг объемов финансирования и сроков выполнения программных мероприятий.
Организацию реализации Программы осуществляет комитет по образованию администрации муниципального образования «Аларский район».
Комитет по образованию администрации муниципального образования «Аларский район» с учетом выделяемых на реализацию финансовых средств, ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по  программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей.

VI. Организация управления программой  и контроль за ходом ее реализации.

Контроль над ходом реализации Программы осуществляет комитет по образованию администрации муниципального образования «Аларский район».
Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию Программы.
Комитет по образованию администрации муниципального образования «Аларский район» с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей.                                                     
Комитет по образованию администрации муниципального образования «Аларский район» ежегодно направляет информацию о ходе реализации программы, достижении целевых индикаторов в отдел экономики и прогнозирования администрации МО «Аларский район». Ежегодно до 15 февраля года, следующего за отчетным, доклад о ходе реализации программы за отчетный период направляется в отдел экономики и прогнозирования. Доклад должен содержать все сведения, согласно п.8.5. раздела 8 порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования реализацию и порядка проведения критериев оценки эффективности реализации муниципальных программ МО «Аларский район».   

VI.	Оценка эффективности реализации Программы. 

Оценка эффективности реализации Программы производится путем сравнения фактически достигнутых в результате реализации Программы индикаторов и показателей с запланированными; сравнения фактического объема финансирования мероприятий Программы с запланированным.
Все целевые индикаторы и показатели соответствуют цели и задачам Программы. Они являются достоверными.
Социальные эффекты, получаемые в процессе и по результатам реализации Программы, оцениваются по следующим направлениям:
•	доступность услуг дошкольного образования в различных формах его организации;
•	увеличение доли детей в возрасте с 1 до 7 лет, получающих дошкольные образовательные услуги в различных формах организации, в среднем по району до 61 %;
•	увеличение числа дошкольных мест за счет развития вариативных форм дошкольного образования.
Эффективность Программы определяется на основе системы целевых индикаторов и показателей, позволяющих оценить ход и результативность решения поставленных задач по ключевым направлениям развития образования и определить его влияние на социально-экономическое развитие Аларского района.
На основе проведенной эффективности реализации Программы могут быть сделаны следующие выводы:
•	эффективность реализации Программы снизилась,
•	эффективность реализации Программы находится на прежнем уровне,
•	эффективность реализации Программы повысилась.